政策催生產(chǎn)能過(guò)剩 LED公共照明問(wèn)診記
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?近日，福建省政府辦公廳轉發(fā)了該省信息化局關(guān)于《福建省推廣應用LED照明產(chǎn)品的若干措施》的通知，將在2015年底前基本實(shí)現全省公共照明領(lǐng)域普遍使用LED照明產(chǎn)品，帶動(dòng)福建全省LED產(chǎn)業(yè)當年新增產(chǎn)值500億元以上。
對于急需市場(chǎng)訂單的LED照明行業(yè)來(lái)說(shuō)，這又將是一個(gè)非?？捎^(guān)的市場(chǎng)。
隨著(zhù)LED技術(shù)進(jìn)一步提升和逐漸成熟，困擾LED戶(hù)外功能性照明的散熱、光衰、電源等問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。同時(shí)，上游芯片價(jià)格的快速下降以及封裝應用環(huán)節技術(shù)工藝的提高，LED照明產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比越來(lái)越接近傳統照明，LED照明的春天似乎更近了一些。
“福建省出臺的措施對福建的光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)極大的推動(dòng)?！备＝ㄊ」怆娦袠I(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬承柏表示，福建本地LED企業(yè)在推廣應用過(guò)程中無(wú)疑會(huì )占據較大的市場(chǎng)份額，本地化優(yōu)勢極為明顯。LED照明越來(lái)越受到地方政府青睞，近年來(lái)從中央到地方，支持LED照明推廣應用的鼓勵政策不斷出臺，有效推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，并加速推廣了LED產(chǎn)品的應用。
但與此同時(shí)，新一輪政策催生下的市政工程照明訂單，讓不少企業(yè)不得不傾其所有，必然對后續市場(chǎng)風(fēng)險難以承受，由此也進(jìn)一步催生產(chǎn)能過(guò)剩。
LED照明推廣火熱
2009年初，科技部推出“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用示范城市方案，該計劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個(gè)國內發(fā)達城市，計劃用三年左右時(shí)間在全國推廣數百萬(wàn)盞半導體照明產(chǎn)品。
“十城萬(wàn)盞”計劃在給中國LED產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大潛在市場(chǎng)需求的同時(shí)，由于試點(diǎn)啟動(dòng)之初缺乏指導意見(jiàn)和技術(shù)規范，個(gè)別地方還是走了不少彎路。
此后，全國各地又陸續出臺了一些地方性L(fǎng)ED照明推廣政策，但由于LED技術(shù)成熟度和產(chǎn)品成本等問(wèn)題，效果并不明顯。
曾有LED路燈企業(yè)負責人表示，雖然國家相關(guān)部門(mén)在過(guò)去幾年也陸續推出了很多示范項目補貼政策，但最后資金的落實(shí)才是市場(chǎng)能走到哪一步的關(guān)鍵。
對于此前一些示范工程項目最后以失敗告終，他認為主要有兩個(gè)原因，一是資金不到位，二是產(chǎn)品還不夠成熟。
自2012年以來(lái)，地方政府層面的LED照明推廣力度比前幾年明顯加大。
2012年5月，廣東省出臺了《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》。
實(shí)施方案規定，從方案實(shí)施之日起，全省道路、公共場(chǎng)所、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程以及南沙、前海、橫琴等新規劃建設的新區一律使用LED照明產(chǎn)品。
“按照廣東省推廣LED照明的政策，全省L ED產(chǎn)業(yè)至少有5 0 0 0億元的規模。近5年內，每年有近千億元的市場(chǎng)空間。單純照明這塊就會(huì )有上百億元的市場(chǎng)規模?！睆V東省照明電器協(xié)會(huì )半導體照明專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭修強調。
今年以來(lái)，各地的此類(lèi)LED照明推廣扶持補貼政策仍在不斷涌現。
1月，財政部發(fā)布《關(guān)于調整公布第十三期節能產(chǎn)品政府采購清單的通知》，調整后的采購清單首次增加了照明產(chǎn)品，共涉及84家公司的LED路燈/隧道燈、LED 筒燈、反射型鎮流LED燈三種產(chǎn)品。
2月，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《半導體照明節能產(chǎn)業(yè)規劃》，規劃提出逐步推廣應用技術(shù)成熟、節能效果明顯的LED照明產(chǎn)品，優(yōu)先推廣室內商業(yè)照明產(chǎn)品及系統，積極推廣室外公共照明產(chǎn)品及系統，適時(shí)推廣家居照明產(chǎn)品，積極支持汽車(chē)、農業(yè)、醫療等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。
同時(shí)，規劃還逐步加大財政補貼LED照明產(chǎn)品推廣力度。在商業(yè)照明、工業(yè)照明及政府辦公、公共照明等領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展LED筒燈、射燈等室內照明產(chǎn)品和系統的示范應用和推廣，適時(shí)進(jìn)入家居照明領(lǐng)域。在戶(hù)外照明領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展LED隧道燈、路燈等產(chǎn)品和系統的示范應用。此外，球泡燈也首次納入補貼范圍。
4月， 《江西省節能減排“十二五”專(zhuān)項規劃》，要求2015年公共機構全部使用高效照明燈具。
5月，福建省發(fā)布《福建省推廣應用 LED 照明產(chǎn)品的若干措施》，明確到2015年年底前基本實(shí)現公共照明領(lǐng)域普遍使用LED 照明產(chǎn)品，全省實(shí)現同比照明節能50%以上。
“接連出臺的政策說(shuō)明從政府層面已經(jīng)完全認可LED照明產(chǎn)品的性能和成熟度。同時(shí)這些政策會(huì )大大提振LED照明推廣的信心?！备吖ED產(chǎn)業(yè)研究所研究總監張宏標預計，隨著(zhù)這些政策的逐步落地實(shí)施，,各地LED照明推廣有望進(jìn)一步提速。
有了政策層面的補貼支持，再加上LED照明產(chǎn)品性?xún)r(jià)比不斷提高，LED照明市場(chǎng)需求逐漸趨旺，帶動(dòng)了整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)鏈在2013年前四個(gè)月產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。
高工LED CEO張小飛博士表示，從今年2月份開(kāi)始，LED照明市場(chǎng)爆發(fā)跡象已經(jīng)很明顯，預計二、三季度將有可能全面爆發(fā)。
至于市場(chǎng)復蘇的原因，他表示，一方面得益于全球市場(chǎng)對LED照明的接受程度提升，外銷(xiāo)需求量出現快速增長(cháng)勢頭；另一方面，國內商業(yè)照明市場(chǎng)開(kāi)始逐步應用LED照明產(chǎn)品，并受益于公共照明市場(chǎng)持續推動(dòng)。
問(wèn)題仍不容忽視
政策的大力扶持，產(chǎn)品價(jià)格的快速下降以及來(lái)自路燈、商用和民用等三大領(lǐng)域需求刺激推動(dòng)LED照明市場(chǎng)到了放量階段。
“2013年是市場(chǎng)爆發(fā)的關(guān)鍵期。
我們企業(yè)的現狀是訂單量的突增，導致大家有些措手不及?！盙20-LED峰會(huì )成員企業(yè)—勤上光電副總經(jīng)理祝炳忠表示，公司目前手上有大量的工程訂單，其中很多都是各地政府LED照明推廣工程的標單。
LED照明推廣如火如荼進(jìn)行的時(shí)刻，很多問(wèn)題也隨著(zhù)出現。
比如缺乏核心技術(shù)、標準，產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊，政策催生的投資沖動(dòng)可能會(huì )引發(fā)新一輪產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題也在不斷考驗著(zhù)LED照明行業(yè)。
“隨著(zhù)LED照明需求的提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過(guò)剩的危機有望得到好轉，但問(wèn)題依然很多?！蹦炒笮蚅ED照明企業(yè)負責人告訴《高工LED》記者，整個(gè)LED行業(yè)缺乏統一的標準，導致市場(chǎng)門(mén)檻偏低，而政府的政策、優(yōu)惠措施又吸引了大量的資本進(jìn)入LED照明領(lǐng)域，導致下游照明產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭激烈。低端產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)的無(wú)序競爭尤為嚴重。
據該負責人透露，在某項政府推廣工程招標時(shí)，有企業(yè)甚至報出了低于市場(chǎng)平均價(jià)格40%的超低價(jià)。
記者了解到，在各級地方政府的扶持和“投資換市場(chǎng)”效應的持續影響下，全國各地LED照明工程陸續招標看似熱鬧非常的背后，下游產(chǎn)能過(guò)剩、三角債等負面效應開(kāi)始顯現。
高工LED產(chǎn)業(yè)研究所(GLII)統計數據顯示，2 0 1 2年僅深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過(guò)80家；佛山有將近一成的照明企業(yè)倒閉；而東莞、中山的LED照明企業(yè)也深陷倒閉寒潮。
更為關(guān)鍵的是，并非每家LED照明企業(yè)都能在本輪LED照明推廣普及浪潮中受益。
根據廣東省政府采購網(wǎng)公布的招標結果顯示，中標政府路燈招標項目的企業(yè)多數是上市公司。
截至2013年一季度末，廣東全省今年一季度的路燈及隧道燈招標總量已經(jīng)達到7.6萬(wàn)盞。記者留意到，中標的企業(yè)多是上市公司，小公司很難從中分一杯羹。
“大企業(yè)在資金、政府資源等各方面都占有優(yōu)勢，在各地招標中，大企業(yè)無(wú)疑會(huì )占有絕大部分的份額，小企業(yè)在技術(shù)、品牌等方面不行，贏(yíng)得的機會(huì )更少?！备吖ED CEO張小飛博士指出。
而目前的LED補貼政策則一直為行業(yè)內外的人士所詬病。
政府的補貼在LED行業(yè)發(fā)展初期為本是為企業(yè)降低投資風(fēng)險，增強行業(yè)發(fā)展信心。但是，卻有不少企業(yè)進(jìn)入LED照明領(lǐng)域只是為了分到國家補貼的一杯羹，并享受稅收減免和廉價(jià)工業(yè)用地等多種優(yōu)惠政策。
短期來(lái)看，具備品牌和渠道優(yōu)勢的廠(chǎng)商在公共照明工程競爭中享有優(yōu)勢。
但企業(yè)應該在品質(zhì)成本控制、品牌、渠道等方面提升競爭力，畢竟工程項目市場(chǎng)容量畢竟有限，LED照明需求最終還是要走向民用市場(chǎng)。
如果LED照明市場(chǎng)供給的深層次矛盾難以破解，短期內僅僅依靠政府訂單來(lái)刺激LED照明市場(chǎng)需求只是無(wú)奈的選擇，仍無(wú)法從根本上緩解上游產(chǎn)能過(guò)剩危機。
“政府過(guò)去是對LED上游企業(yè)補助或許有些過(guò)量，而現在轉而繼續補助LED下游行業(yè)，不妨將補助用來(lái)加快制定出市場(chǎng)準入標準，讓市場(chǎng)盡快發(fā)揮自身優(yōu)勝劣汰的作用?！币晃粯I(yè)內人士坦言，政府政策可以向LED照明終端消費者傾斜。
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