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政策催生產(chǎn)能過(guò)剩 LED公共照明問(wèn)診記

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  ?近日,福建省政府辦公廳轉發(fā)了該省信息化局關(guān)于《福建省推廣應用LED照明產(chǎn)品的若干措施》的通知,將在2015年底前基本實(shí)現全省公共照明領(lǐng)域普遍使用LED照明產(chǎn)品,帶動(dòng)福建全省LED產(chǎn)業(yè)當年新增產(chǎn)值500億元以上。

  對于急需市場(chǎng)訂單的LED照明行業(yè)來(lái)說(shuō),這又將是一個(gè)非??捎^(guān)的市場(chǎng)。

  隨著(zhù)LED技術(shù)進(jìn)一步提升和逐漸成熟,困擾LED戶(hù)外功能性照明的散熱、光衰、電源等問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。同時(shí),上游芯片價(jià)格的快速下降以及封裝應用環(huán)節技術(shù)工藝的提高,LED照明產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比越來(lái)越接近傳統照明,LED照明的春天似乎更近了一些。

  “福建省出臺的措施對福建的光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),將是一個(gè)極大的推動(dòng)?!备=ㄊ」怆娦袠I(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬承柏表示,福建本地LED企業(yè)在推廣應用過(guò)程中無(wú)疑會(huì )占據較大的市場(chǎng)份額,本地化優(yōu)勢極為明顯。LED照明越來(lái)越受到地方政府青睞,近年來(lái)從中央到地方,支持LED照明推廣應用的鼓勵政策不斷出臺,有效推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)鏈的成熟,并加速推廣了LED產(chǎn)品的應用。

  但與此同時(shí),新一輪政策催生下的市政工程照明訂單,讓不少企業(yè)不得不傾其所有,必然對后續市場(chǎng)風(fēng)險難以承受,由此也進(jìn)一步催生產(chǎn)能過(guò)剩。

  LED照明推廣火熱

  2009年初,科技部推出“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用示范城市方案,該計劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個(gè)國內發(fā)達城市,計劃用三年左右時(shí)間在全國推廣數百萬(wàn)盞半導體照明產(chǎn)品。

  “十城萬(wàn)盞”計劃在給中國LED產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大潛在市場(chǎng)需求的同時(shí),由于試點(diǎn)啟動(dòng)之初缺乏指導意見(jiàn)和技術(shù)規范,個(gè)別地方還是走了不少彎路。

  此后,全國各地又陸續出臺了一些地方性L(fǎng)ED照明推廣政策,但由于LED技術(shù)成熟度和產(chǎn)品成本等問(wèn)題,效果并不明顯。

  曾有LED路燈企業(yè)負責人表示,雖然國家相關(guān)部門(mén)在過(guò)去幾年也陸續推出了很多示范項目補貼政策,但最后資金的落實(shí)才是市場(chǎng)能走到哪一步的關(guān)鍵。

  對于此前一些示范工程項目最后以失敗告終,他認為主要有兩個(gè)原因,一是資金不到位,二是產(chǎn)品還不夠成熟。

  自2012年以來(lái),地方政府層面的LED照明推廣力度比前幾年明顯加大。

  2012年5月,廣東省出臺了《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》。

  實(shí)施方案規定,從方案實(shí)施之日起,全省道路、公共場(chǎng)所、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程以及南沙、前海、橫琴等新規劃建設的新區一律使用LED照明產(chǎn)品。

  “按照廣東省推廣LED照明的政策,全省L ED產(chǎn)業(yè)至少有5 0 0 0億元的規模。近5年內,每年有近千億元的市場(chǎng)空間。單純照明這塊就會(huì )有上百億元的市場(chǎng)規模?!睆V東省照明電器協(xié)會(huì )半導體照明專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭修強調。

  今年以來(lái),各地的此類(lèi)LED照明推廣扶持補貼政策仍在不斷涌現。

  1月,財政部發(fā)布《關(guān)于調整公布第十三期節能產(chǎn)品政府采購清單的通知》,調整后的采購清單首次增加了照明產(chǎn)品,共涉及84家公司的LED路燈/隧道燈、LED 筒燈、反射型鎮流LED燈三種產(chǎn)品。

  2月,發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《半導體照明節能產(chǎn)業(yè)規劃》,規劃提出逐步推廣應用技術(shù)成熟、節能效果明顯的LED照明產(chǎn)品,優(yōu)先推廣室內商業(yè)照明產(chǎn)品及系統,積極推廣室外公共照明產(chǎn)品及系統,適時(shí)推廣家居照明產(chǎn)品,積極支持汽車(chē)、農業(yè)、醫療等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。

  同時(shí),規劃還逐步加大財政補貼LED照明產(chǎn)品推廣力度。在商業(yè)照明、工業(yè)照明及政府辦公、公共照明等領(lǐng)域,重點(diǎn)開(kāi)展LED筒燈、射燈等室內照明產(chǎn)品和系統的示范應用和推廣,適時(shí)進(jìn)入家居照明領(lǐng)域。在戶(hù)外照明領(lǐng)域,重點(diǎn)開(kāi)展LED隧道燈、路燈等產(chǎn)品和系統的示范應用。此外,球泡燈也首次納入補貼范圍。

  4月, 《江西省節能減排“十二五”專(zhuān)項規劃》,要求2015年公共機構全部使用高效照明燈具。

  5月,福建省發(fā)布《福建省推廣應用 LED 照明產(chǎn)品的若干措施》,明確到2015年年底前基本實(shí)現公共照明領(lǐng)域普遍使用LED 照明產(chǎn)品,全省實(shí)現同比照明節能50%以上。

  “接連出臺的政策說(shuō)明從政府層面已經(jīng)完全認可LED照明產(chǎn)品的性能和成熟度。同時(shí)這些政策會(huì )大大提振LED照明推廣的信心?!备吖ED產(chǎn)業(yè)研究所研究總監張宏標預計,隨著(zhù)這些政策的逐步落地實(shí)施,,各地LED照明推廣有望進(jìn)一步提速。

  有了政策層面的補貼支持,再加上LED照明產(chǎn)品性?xún)r(jià)比不斷提高,LED照明市場(chǎng)需求逐漸趨旺,帶動(dòng)了整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)鏈在2013年前四個(gè)月產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

  高工LED CEO張小飛博士表示,從今年2月份開(kāi)始,LED照明市場(chǎng)爆發(fā)跡象已經(jīng)很明顯,預計二、三季度將有可能全面爆發(fā)。

  至于市場(chǎng)復蘇的原因,他表示,一方面得益于全球市場(chǎng)對LED照明的接受程度提升,外銷(xiāo)需求量出現快速增長(cháng)勢頭;另一方面,國內商業(yè)照明市場(chǎng)開(kāi)始逐步應用LED照明產(chǎn)品,并受益于公共照明市場(chǎng)持續推動(dòng)。

  問(wèn)題仍不容忽視

  政策的大力扶持,產(chǎn)品價(jià)格的快速下降以及來(lái)自路燈、商用和民用等三大領(lǐng)域需求刺激推動(dòng)LED照明市場(chǎng)到了放量階段。

  “2013年是市場(chǎng)爆發(fā)的關(guān)鍵期。

  我們企業(yè)的現狀是訂單量的突增,導致大家有些措手不及?!盙20-LED峰會(huì )成員企業(yè)—勤上光電副總經(jīng)理祝炳忠表示,公司目前手上有大量的工程訂單,其中很多都是各地政府LED照明推廣工程的標單。

  LED照明推廣如火如荼進(jìn)行的時(shí)刻,很多問(wèn)題也隨著(zhù)出現。

  比如缺乏核心技術(shù)、標準,產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊,政策催生的投資沖動(dòng)可能會(huì )引發(fā)新一輪產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題也在不斷考驗著(zhù)LED照明行業(yè)。

  “隨著(zhù)LED照明需求的提升,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過(guò)剩的危機有望得到好轉,但問(wèn)題依然很多?!蹦炒笮蚅ED照明企業(yè)負責人告訴《高工LED》記者,整個(gè)LED行業(yè)缺乏統一的標準,導致市場(chǎng)門(mén)檻偏低,而政府的政策、優(yōu)惠措施又吸引了大量的資本進(jìn)入LED照明領(lǐng)域,導致下游照明產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭激烈。低端產(chǎn)能過(guò)剩,行業(yè)的無(wú)序競爭尤為嚴重。

  據該負責人透露,在某項政府推廣工程招標時(shí),有企業(yè)甚至報出了低于市場(chǎng)平均價(jià)格40%的超低價(jià)。

  記者了解到,在各級地方政府的扶持和“投資換市場(chǎng)”效應的持續影響下,全國各地LED照明工程陸續招標看似熱鬧非常的背后,下游產(chǎn)能過(guò)剩、三角債等負面效應開(kāi)始顯現。

  高工LED產(chǎn)業(yè)研究所(GLII)統計數據顯示,2 0 1 2年僅深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過(guò)80家;佛山有將近一成的照明企業(yè)倒閉;而東莞、中山的LED照明企業(yè)也深陷倒閉寒潮。

  更為關(guān)鍵的是,并非每家LED照明企業(yè)都能在本輪LED照明推廣普及浪潮中受益。

  根據廣東省政府采購網(wǎng)公布的招標結果顯示,中標政府路燈招標項目的企業(yè)多數是上市公司。

  截至2013年一季度末,廣東全省今年一季度的路燈及隧道燈招標總量已經(jīng)達到7.6萬(wàn)盞。記者留意到,中標的企業(yè)多是上市公司,小公司很難從中分一杯羹。

  “大企業(yè)在資金、政府資源等各方面都占有優(yōu)勢,在各地招標中,大企業(yè)無(wú)疑會(huì )占有絕大部分的份額,小企業(yè)在技術(shù)、品牌等方面不行,贏(yíng)得的機會(huì )更少?!备吖ED CEO張小飛博士指出。

  而目前的LED補貼政策則一直為行業(yè)內外的人士所詬病。

  政府的補貼在LED行業(yè)發(fā)展初期為本是為企業(yè)降低投資風(fēng)險,增強行業(yè)發(fā)展信心。但是,卻有不少企業(yè)進(jìn)入LED照明領(lǐng)域只是為了分到國家補貼的一杯羹,并享受稅收減免和廉價(jià)工業(yè)用地等多種優(yōu)惠政策。

  短期來(lái)看,具備品牌和渠道優(yōu)勢的廠(chǎng)商在公共照明工程競爭中享有優(yōu)勢。

  但企業(yè)應該在品質(zhì)成本控制、品牌、渠道等方面提升競爭力,畢竟工程項目市場(chǎng)容量畢竟有限,LED照明需求最終還是要走向民用市場(chǎng)。

  如果LED照明市場(chǎng)供給的深層次矛盾難以破解,短期內僅僅依靠政府訂單來(lái)刺激LED照明市場(chǎng)需求只是無(wú)奈的選擇,仍無(wú)法從根本上緩解上游產(chǎn)能過(guò)剩危機。

  “政府過(guò)去是對LED上游企業(yè)補助或許有些過(guò)量,而現在轉而繼續補助LED下游行業(yè),不妨將補助用來(lái)加快制定出市場(chǎng)準入標準,讓市場(chǎng)盡快發(fā)揮自身優(yōu)勝劣汰的作用?!币晃粯I(yè)內人士坦言,政府政策可以向LED照明終端消費者傾斜。

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